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¿Problemas de financiación?
Precisamente, con el objetivo de cofinanciar proyectos de competitividad turística, la Ley 300 de 1996 creó el Fondo de Promoción Turística (FPT). Una cuenta destinada a solventar la promoción del turismo, la prevención de la explotación sexual de los menores de edad en temas turísticos y el mejoramiento de la competitividad.
Sin embargo, de acuerdo con Angela María Claro, Directora del FPT “históricamente siempre ha habido subejecución de los recursos con los que cuenta el fondo”. Una situación paradójica, cuando es evidente la necesidad de contar con proyectos para el mejoramiento del turismo. ¿Las razones? En muchos casos, se trata de un desconocimiento de los beneficios que ofrece el fondo, por parte de los sectores que pueden hacer uso de él. Y, en segunda instancia, porque las ideas para mejorar el turismo muchas veces no son presentadas de la manera y con los formatos exigidos por el FPT para su trámite.
Se estima que, para finales de este año, el FPT supere un capital de $33 mil millones, producto de los recaudos fiscales y parafiscales que lo componen, destinados a la financiación de los programas turísticos. Y ese es un capital importante que, por ejemplo, el sector de la restauración, el hotelero y el turístico podrían aprovechar mediante la presentación y ejecución de proyectos que beneficien al sector.
“Claro está que el capital con el que cuenta el FPT no es tan generoso. En realidad se trata de 15 millones de dólares. Una cifra que se queda corta cuando se compara con el capital del cual disponen países como España y Perú, donde este tipo de fondos alcanza los 100 millones de dólares”, explica Ángela María Claro.
¿Cómo presentar proyectos?
“La única forma de acceder a los recursos del FPT es mediante la presentación de proyectos. Y para la presentación de proyectos hay unos lineamientos específicos que los dicta la política del Ministerio de Industria Turismo y Comercio.
Ahí viene un cambio importante que se presentó en este año. Dado que existe una ley que amplía la base de los aportantes del fondo, también se tienen un nuevo manual de presentación de proyectos. Este manual está disponible en la página web del Ministerio y del FPT”, explica la Directora del Fondo.
El nuevo manual para la presentación de proyectos está vigente desde el mes de septiembre de 2008 y puede consultarse en el vínculo de internet “Información Proyectos” que se encuentra en el portal web www. fondodepromocionturistica.com.
Quienes pueden acceder al fondo, básicamente, son los miembros del sector público y privado que tienen vocación turística. Por su parte, la Ley 1101 de 2006 los agrupa en seis categorías. Primero están las entidades mixtas de la promoción turística; en segundo lugar, están los aportantes (Ver recuadro ‘Aportantes del fondo') de las contribuciones parafiscales que alimentan el fondo. “Allí es importante aclarar que estos aportantes deben presentar proyectos en grupos de cinco o más de ellos”, aclara Ángela María Claro.
En tercer lugar, figuran los gremios que agrupan a los aportantes del impuesto que financia el fondo. Luego aparecen las entidades territoriales como alcaldías y gobernaciones. En el quinto lugar se incluye a los no aportantes que, de alguna manera, están vinculados a la actividad turística, como puede ser el caso de los guías de turismo y, por último, las entidades que promocionan y trabajan en el turismo. Es decir, el Viceministerio de Turismo, Proexport y el Consorcio Alianza Turística.
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